《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》（下称《南沙方案》）发布三年来，2025年第一阶段目标任务已基本完成。
8月5日，广东举行广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作三年成效新闻发布会，介绍《南沙方案》第一阶段发展成效。
图片来源：《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作白皮书（2022.06-2025.06）》（下同）
三年来，南沙开发开放呈现蓬勃生机，创新动能不断增强，战略性新兴产业增加值占GDP比重提升至37.8%，先进制造业增加值占规上工业比重提升至75.9%。
广东省大湾区办专职副主任祝永辉表示，接下来将以编制实施新一轮南沙总体发展规划为契机，进一步健全完善政策支撑体系，加快建设南沙湾、庆盛枢纽和南沙枢纽三个先行启动区。同时，统筹推进基础设施“硬联通”和规则机制“软联通”，着力提升大湾区深度融合发展、市场一体化、民生服务一体化水平，打造规则衔接机制对接高地。此外，用好大湾区重大合作平台沟通交流工作机制，推动南沙与横琴、前海、河套等重大合作平台之间互学互鉴、联动发展。
第一阶段目标收官
2022年，国务院印发《南沙方案》，要求南沙加快打造成为立足湾区、协同港澳、面向世界的重大战略性平台，以及香港、澳门更好融入国家发展大局的重要载体和有力支撑。《南沙方案》提出2025年和2035年两阶段发展目标。
8月4日发布的《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作白皮书（2022.06-2025.06）》（下称《白皮书》）显示，基本完成《南沙方案》2025年第一阶段目标任务。
广州市市长孙志洋在发布会上表示，阶段性成效体现在五个方面，即建设科技创新产业合作基地，创建青年创业就业合作平台，共建高水平对外开放门户，打造规则衔接机制对接高地和建立高质量城市发展标杆。
广州南沙2024年地区生产总值2301.3亿元，2025年上半年地区生产总值同比增长4.5%。当地战略性新兴产业增加值占GDP比重提升至37.8%，研发投入强度提升至5.48%，高新技术企业数量年均增长21.5%、总数突破1300家，实有企业增加3.2万家，国家级“专精特新”小巨人企业数量增长近11倍、总数达35家，新增上市企业9家，4家企业上榜2025全球独角兽榜单，15%企业所得税优惠政策累计减免税额16.2亿元。
当地的港澳投资企业增加近1000家，新引进港澳青创团队超800个，港澳居民个税优惠政策减免税额超1.2亿元、平均税负下降超5成，港澳居民总数达1.1万人；近一年来净增11万人，实有人口接近130万人。
当地还落地10亿元环港科大（广州）科技成果转化母基金、目标规模20亿元的木棉花湾区高校科创投资基金。并设立20亿元广州南沙新区科技创新母基金，上榜“2025年中国区县级政府引导基金30强”，成为广州市唯一入选该榜单的政府引导基金，累计撬动超180亿元社会资本。此外，当地还设立科技型中小企业信贷风险损失补偿资金池，累计撬动21家合作银行向562家科技企业授信64.7亿元。
深化金融等领域合作
《白皮书》显示，三年来，当地新增5家持牌法人金融机构、累计达17家，落地广州市首只人民币海外投贷基金等重点机构。与香港交易所共建广州期货交易所，上市工业硅、碳酸锂、多晶硅等品种，累计成交额约25万亿元。汇丰全球最大培训中心正式启用,是外资银行率先在内地设立的面向全球的培训中心。期货产业园加快建设，已吸引46家机构入驻，落地的期货法人机构占广州市近60%。
此外，跨境贸易投资高水平开放试点累计交易金额超500亿美元，累计15家基金管理企业获批OFLP、ODLP试点资格，落地全省最大规模OFLP基金和首支OFLP基金利用外资案例。累计开立FT账户（自由贸易账户）超9000户，数量占广东自贸区（不含前海片区）近七成落地数字人民币试点场景11万个，全国首创平行进口车等数字人民币跨境应用场景。绿色金融领跑全国，发行全国首单“碳中和”绿色债券、粤港澳大湾区首单可持续发展债券，绿色信贷余额年均增速超40%。近三年引进飞机98架、累计311架，成为华南地区最大的飞机船舶租赁集聚地。
当谈到广州南沙在深化粤港澳全面合作方面的计划时，孙志洋表示，在规则机制方面，将实施好自贸区提升战略，用好“放宽市场准入和优化监管15条”“南沙金融30条”等一系列政策，推进大湾区国际商业银行等重点项目，强化广期所、大湾区航运联合交易中心等平台功能，以做实做强中国企业“走出去”综合服务基地为牵引，进一步集聚港澳的法律、金融、财税、咨询服务等高端要素，打造共建共享的高水平开放示范平台。
在产业协同方面，将加快庆盛粤港智谷等园区建设，拓展“港澳研发+南沙转化”“港澳服务+南沙制造”等创新模式，提高智能装备、数据服务等新兴产业和深海深空、细胞与基因等未来产业的含“港”量、含“澳”量，以邮轮互通、文旅互推等促进三地互为“旅游客源地”“消费目的地”，也要加快实施港澳游艇自由行，联合打造世界级产业集群。
服务双循环作用增强
广东省商务厅副厅长双德会在会上指出，南沙片区在制度创新方面成效显著，成为连接粤港澳、服务全国、辐射全球的重要门户，为国家自贸试验区战略贡献了“广东经验”与“南沙力量”。
当地以制度型开放为核心，打造创新驱动高地。率先推进商事登记确认制等改革，推动“跨境电商出口退货一站式监管新模式”。并率先对接国际高标准经贸规则33项试点措施全部实施，“240小时过境免签”“邮轮入境15天免签”等出入境便利化政策红利持续释放，广东自贸试验区首单高低硫保税燃料油混兑业务顺利开展。
值得一提的是，近年来当地在公路、铁路、水运等方面取得诸多成果，服务双循环作用显著增强。在公路方面，深中通道、南中高速等项目建成通车，狮子洋通道等项目加快建设，进一步改善南沙的区域交通条件，强化南沙与珠江东岸的联动。在铁路方面，深江铁路、南珠（中）城际铁路等项目加快建设，广珠（澳）高铁正在推进前期工作，进一步助力南沙参与“轨道上的大湾区”建设，构建“半小时大湾区交通圈”。
广州港南沙港区的港口集装箱吞吐量
在水运方面，广州港南沙港区四期全自动码头等深水泊位建成投产，国际通用码头等项目加快建设，进一步增强南沙港区的港口发展能级、完善港口专业化运输系统，提升智慧港口发展水平。
2024年，南沙港区完成集装箱吞吐量2049万标箱，占广州港全港的77.5%，助力广州港集装箱吞吐量排名位居全球第六，国际航运中心发展指数排名位居全球第十三；开通170多条国际集装箱班轮航线，覆盖全球主要贸易港，南沙港区成为畅通国内国际双循环的重要节点。
2025年上半年，南沙港区集装箱吞吐量1115.3万标箱、同比增长11.2%，2025年上半年外贸进出口完成1479.3亿元、同比增长17.5%。
孙志洋介绍称，当地将进一步提升南沙港国际航运物流枢纽功能，优化广深港高铁庆盛站经停班次，加快推进广珠澳高铁等重点项目，完善南沙重点片区内外交通网络，构建与港澳机场快速连接通道，畅顺大湾区半小时交通圈。
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宋婕
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